復(fù)合性森林資源價格評估專業(yè)人才缺乏

我國經(jīng)濟(jì)高速增長時期，社會和市場對林業(yè)的生態(tài)資源和林產(chǎn)品產(chǎn)生了巨大的需求。“我國有18億畝耕地解決了13億人的吃糧問題，為什么43億畝林地卻沒有解決好13億人的用材問題？更沒有解決中國人民對生態(tài)的需求問題？”為此，中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的的決定》、2006年中央1號文件國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，都要求深化林業(yè)體制改革，建立現(xiàn)代林業(yè)體制和機制，從根本上解決人們對生態(tài)和林產(chǎn)品的需求。而實現(xiàn)上述目標(biāo)的具體途徑就是促進(jìn)林權(quán)制度改革，建立配套有效的森林資源資產(chǎn)交易市場，發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)功能，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重整和發(fā)展。森林資源價格評估是森林資源資產(chǎn)的實物量向價值量的轉(zhuǎn)化過程。評估業(yè)務(wù)質(zhì)量的高低受制于實物量調(diào)查結(jié)果的真實性、可靠性和價值量轉(zhuǎn)化過程，對立地的條件、地利因素等把握的經(jīng)驗和能力，取決于資產(chǎn)評估人員對專業(yè)知識技能的掌握。森林資源資產(chǎn)具有動態(tài)存在性、分布廣闊性、生物多樣性、地域差異性、效益多重性、經(jīng)營周期長等特點，因此，在評估過程中，除考慮一般的評估因素外，還需針對其森林資源資產(chǎn)的自身特點，根據(jù)評估對象和目的的不同，對其權(quán)屬、起源、面積、林種、樹種、林齡、樹高、胸徑、蓄積、材分質(zhì)量、可及度、氣候，水文、土壤、地質(zhì)、林下經(jīng)濟(jì)作物及生物多樣性等進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查，也需對采、造、集、裝、運、貯成本、林區(qū)道路修建費用、交通運輸價格、林產(chǎn)品市場價格等進(jìn)行市場調(diào)查，了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)政策對委托評估的森林資源資產(chǎn)價值的影響。因此，森林資源資產(chǎn)評估人員除具備一般資產(chǎn)評估理論知識和實踐經(jīng)驗外，還需要扎實的林業(yè)基礎(chǔ)知識，熟悉林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，掌握林業(yè)的方針政策。這樣的復(fù)合性人材，在目前從事森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)人員之中少之又少，成為制約森林資源資產(chǎn)評估工作的瓶頸。