青島魚塘火災(zāi)司法鑒定中心

青島魚塘火災(zāi)司法鑒定中心如何讓《解釋》的有關(guān)規(guī)定落地，省級(jí)以上環(huán)保部門怎樣對(duì)縣級(jí)以上環(huán)保部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)可？省級(jí)以上環(huán)保部門對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)可的法律意義是什么？開展認(rèn)定工作的程序如何設(shè)定？應(yīng)以何種形式出具認(rèn)可意見？這些問題在《解釋》執(zhí)行過程中需要進(jìn)一步明確。浙江省和河北省的規(guī)定，都把握了省級(jí)環(huán)保部門不直接進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的原則，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、有效性仍應(yīng)由原監(jiān)測單位負(fù)責(zé)。水產(chǎn)損失鑒定此次受聘的專家來自不同行業(yè)，涵蓋了法醫(yī)類、文書類、工程造價(jià)類、工程質(zhì)量類及評(píng)估類司法鑒定領(lǐng)域?！皩＜?guī)斓慕M成成員都是具有高職稱的行業(yè)頂人員，工作經(jīng)驗(yàn)都在20年以上?！苯鹑A市中級(jí)人民法院司法鑒定處處長范明友說：“比如法醫(yī)類的3位專家都是公安系統(tǒng)里的主任法醫(yī)師?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，2013年金華全市法院共委托鑒定案件1995件，其中涉及二次鑒定的案件401件，前后兩次鑒定結(jié)論不一樣的有151件之多，近四成。青島魚塘火災(zāi)司法鑒定中心在民事訴訟領(lǐng)域，鑒定機(jī)構(gòu)基本市場化，而市場化的基本法則就是“利益更多大化”，一些鑒定機(jī)構(gòu)通過律師、社會(huì)人員“拉客戶”、攬案源，很難想象這樣的鑒定能做到客觀公正。在本文這個(gè)案件中，爭論的焦點(diǎn)是：“被害人原有小動(dòng)脈硬化病變是否會(huì)引起蛛網(wǎng)膜下腔出血導(dǎo)致死亡”。面對(duì)這些醫(yī)學(xué)專業(yè)術(shù)語，如果沒有專家輔助人，讓不懂醫(yī)學(xué)的法官獨(dú)立對(duì)鑒定人的結(jié)論作出正確判斷，恐怕勉為其難。因此，把專業(yè)的事情交給專業(yè)人士判斷，才是科學(xué)的態(tài)度。司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。或者說，司法鑒定是指在訴訟過程中，對(duì)案件中的專門性問題，由司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托法定鑒定單位，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，依照法定程序作出鑒別和判斷的一種活動(dòng)。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在訴訟活動(dòng)中，濫用司法鑒定申請(qǐng)權(quán)，隨意申請(qǐng)司法鑒定的情形較多，造成訴訟周期延長，嚴(yán)重影響了訴訟效率。筆者所在法院2011年至2013年三年司法鑒定案件分別為52件、61件、71件，2014年至今已有50件，司法鑒定案件數(shù)量呈逐年增多的趨勢。其中有的是完全不必要申請(qǐng)司法鑒定的，純屬故意影響訴訟進(jìn)程，當(dāng)事人為什么要啟動(dòng)司法鑒定程序？青島魚塘火災(zāi)司法鑒定中心11歲的小康，在春節(jié)前的一次車禍中，導(dǎo)致椎體骨折，小康父母到法院起訴償，然而案件審理過程中，辦案法官收到了3份傷殘鑒定，結(jié)論各不相同。鑒定結(jié)論是訴訟證據(jù)之一，一個(gè)案件出現(xiàn)多個(gè)不同的鑒定結(jié)果，該怎么辦？日前，金華市中級(jí)人民法院正式建立了自己的“專家?guī)臁保?月26日，金華市中級(jí)人民法院院長湯海慶為42位頂專家頒發(fā)了聘書。出現(xiàn)不同鑒定結(jié)果時(shí)，專家會(huì)給這些鑒定做出審核意見。具備下列條件之一的人員，可以申請(qǐng)登記從事司法鑒定業(yè)務(wù)：(一)具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高專業(yè)技術(shù)職稱;(二)具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上;(三)具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)工作十年以上經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的專業(yè)技能。因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的，受過開除公職處分的，以及被撤銷鑒定人登記的人員，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)。所以很多人常常認(rèn)為自己不偷不搶，只是砍自己的樹木是合理合法的，為什么還會(huì)觸犯法律，主要還是因?yàn)槿罕娙狈?duì)林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)保護(hù)的相關(guān)法律概念，法律意識(shí)淡薄。相關(guān)林業(yè)部門還是要加大法律知識(shí)宣傳力度，讓林農(nóng)受到相關(guān)林業(yè)法律教育，做一個(gè)懂法、守法的公民，不因?yàn)闊o知而觸犯法律。青山常在，碧水長流，有樹才能有水，我們總是向往青山綠水的世界，但這一切都需要我們合理的、可持續(xù)的利用林木資源，這樣我們才會(huì)有一個(gè)更加美麗的中國，美麗的世界。青島魚塘火災(zāi)司法鑒定中心今后，我們將會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)的實(shí)務(wù)單位共同參與，與實(shí)務(wù)部門密切協(xié)作更有益于促進(jìn)和提升全市整個(gè)司法鑒定行業(yè)的業(yè)務(wù)能力和水平。據(jù)了解，全市共有鑒定機(jī)構(gòu)8所，鑒定人155人，依托司法所建立鑒定咨詢點(diǎn)294個(gè)，8個(gè)機(jī)構(gòu)與縣市區(qū)全部建立了聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了全市司法鑒定服務(wù)全覆蓋。2013年累計(jì)辦理鑒定案件6939件，鑒定援助案件300余件，減免鑒定費(fèi)用25萬元。法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有明確的業(yè)務(wù)范圍;(二)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的儀器、設(shè)備;(三)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室;(四)每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上鑒定人?！翱刹灰】催@些儀器，這都是國內(nèi)更多先進(jìn)的”，醫(yī)護(hù)人員介紹說，模樣像固定電話的儀器叫“陰莖夜間勃起監(jiān)測系統(tǒng)”，它是在病患自然睡眠狀態(tài)下，連續(xù)監(jiān)測并記錄1-9次陰莖勃起次數(shù)、持續(xù)時(shí)間等，通過數(shù)據(jù)分析就能解讀檢測病患的病因，也是區(qū)分性功能障礙心理性和器質(zhì)的黃金標(biāo)準(zhǔn)。紅樓醫(yī)院專家介紹，引起男性性功能障礙的原因有多樣的，而對(duì)性功能進(jìn)行司法鑒定也是個(gè)復(fù)雜的過程，“例如有的男性雖然生殖器可以勃起，但是否就達(dá)到了可以過性生活的標(biāo)準(zhǔn)？青島魚塘火災(zāi)司法鑒定中心福建省人大常委會(huì)內(nèi)司工委在審查報(bào)告中指出,在目前的司法鑒定實(shí)踐中,大部分司法鑒定書沒有寫明鑒定所依據(jù)或援引的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等技術(shù)性規(guī)范,使得司法鑒定書分析不透、說理不明,容易引起紛爭,也不利于法院對(duì)司法鑒定意見的采信。為此,福建省人大常委會(huì)內(nèi)司工委建議將草案的相關(guān)條款修改為:司法鑒定實(shí)施程序和適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范,應(yīng)當(dāng)按照國內(nèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并在鑒定意見書上注明。